根据市委统一部署，2019年6月15日至8月23日，市委第二巡察组对市公共资源交易中心党组开展了巡察。2019年9月23日，市委巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）提高站位、迅速行动。巡察意见反馈后，中心党组高度重视，多次召开党组会议对整改工作进行全面安排部署，成立以党组主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，研究整改措施，制定整改方案，列出整改清单，逐项督促落实。

（二）细化任务、明确分工。围绕反馈意见和整改要求，梳理分类，研究制定具体措施，明确分工，根据整改清单逐条明确责任领导、责任人员、完成时限、具体要求，确保整改顺利实施。

（三）以上率下，突出重点。中心党组成员从自身做起，带好头、做表率，及时听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（四）建章立制，强化责任。定期通报整改进展情况，党组书记落实巡察整改第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”，不断完善规章制度，以制度管人管事管权，形成巡察整改长效机制。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.党组领导核心作用弱化，凝聚力、向心力不强

（1）针对“领导班子不团结”问题。一是加强政治学习，强化“四个意识”，规范党内政治生活。二是召开民主生活会，开展批评与自我批评，统一思想，切实增强党组凝聚力、向心力。三是开展谈心谈话，及时沟通，增加互信，化解矛盾。

（2）针对“民主集中制落实不到位”问题。贯彻落实《中国共产党党组工作条例》和中央及省、市委有关文件精神，修订党组议事规则，规范“三重一大”等重大事项决策程序。规范召开党组会，会议议题提前通知，会议材料提前送达，充分交换意见，避免党组会流于形式。

2.党组全面领导作用弱化，服务保障职能履行不力

（3）针对“产权交易业务存在空白点”问题。一是加强与监管部门和涉及林权、农村产权等业务的单位和部门的沟通，做好对接、政策咨询等服务。二是开发标准化模板，为各类产权项目进场交易做好准备。

（4）针对“代理政府采购项目效率低”问题。一是建议市公管局出台《淮北市政府采购负面清单》，全面梳理禁止设置条款，有效缩短中心与采购人的沟通时间。二是全面落实首问负责制、一次性告知制等，优化流程，提高效率，避免出现项目积压现象。

（5）针对“信息安保措施不周严”问题。制定公共资源交易平台系统等级（三级）保护实施方案，实现信息数据上云，完成三级等保认证，提高信息系统网络安全管理水平，增强网络安全防护能力，保障我市公共资源交易工作顺利开展。

3.党组政治引领作用弱化，敢担当善作为意识不强

（6）针对“推诿扯皮严重”问题。一是加强部门配合，形成合力，注重工作实效，提高协作意识。二是制定工作督查制度，改进工作作风，增强执行力度，提高办事效率。

（7）针对“主动作为不够”问题。一是开展作风教育，引导干部职工转变作风，营造干事创业良好氛围。二是开展谈话提醒，及时对懒作为、慢作为的干部职工进行约谈。三是建立协议存款台账，续签协议，实现资金保值增值。四是制定保证金清理措施，修订保证金管理办法，建立投标保证金缴退特殊事项处理机制。

（8）针对“创新意识不强”问题。一是经常性开展学习教育活动，进一步解放思想、更新观念，增强创新意识。二是推行远程异地评标，积极探索防控围串标科技手段，制定网上远程“不见面开标大厅”建设方案，优化营商环境。

4.党组政治规矩意识弱化

（9）针对“部分资料涉嫌造假”问题。一是加强党的纪律和规矩的学习教育，坚持政治纪律和政治规矩，增强底线思维。二是严格执行“三会一课”等制度，明确会议记录人员，做到记录及时准确。三是制定发文办理制度，严格发文审核程序，提升发文质量。

（二）党的思想建设方面存在的问题

5.理论学习不深不实

（10）针对“理论武装不够到位”问题。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实理论基础，务求学习效果。二是加强政治理论学习，落实学习督查制度，实行集中学习签到制，确保参学率。三是实行党员学习积分，制定积分办法，作为年终党员评先评优依据。四是利用微信群发布党建知识，督促学习，加强党性锻炼，提高理论水平。

（11）针对“中心组学习规定动作没有完成”问题。一是修订党组中心组学习制度，制定学习计划，丰富学习内容，确保学习效果。二是开展集中整治官僚主义、形式主义，贯彻十九届四中全会精神等专题研讨，深化对理论学习的认识，不断提高班子成员的理论修养和政治觉悟。

6.意识形态工作责任制落实不力

（12）针对“党组重视程度不高”问题。一是学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分认识意识形态工作的极端重要性。二是调整意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导，召开专题会议研究部署意识形态工作，做到意识形态工作与业务工作同安排、同部署。

（13）针对“舆论阵地管建不力”问题。一是召开专题会议传达中央、省委和市委关于意识形态工作的重大部署和要求，把握意识形态工作主动权，加强对意识形态工作领导。二是在官方网站开设党建专栏，加强舆论阵地建设。三是利用主题党日活动，开展理想信念、革命传统、爱国主义等正能量教育，营造良好思想舆论氛围。

（三）党的组织建设方面存在的问题

7.干部队伍建设存在差距

（14）针对“执行干部工作政策跑偏走样”问题。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《淮北市市直单位科级干部选拔聘用工作规程》，准确把握相关政策内涵，严格执行，确保执行不走样。

（15）针对“选任程序不严谨”问题。一是加强学习，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序。二是坚持干部选拨全过程纪实留痕，规范干部选拔任用文书档案的归档工作，确保材料齐全完整。

（16）针对“干部轮岗不及时”问题。制定《科级领导干部及重点岗位轮岗交流工作方案》，加强干部交流，全面提升中心干部职工的能力素质，激发工作活力。

（17）针对“人岗安排不科学”问题。优化干部队伍结构，调整选配有关科室工作人员，努力做到配置合理、人岗相适，实现人尽其才、才尽其用。

8.基层组织建设不严不实

（18）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是精心组织，制定方案，确保民主生活会质量。二是坚持民主，扩大征求意见范围，做好会前交流，防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会。三是认真开展批评与自我批评，提醒教育、“红脸出汗”。

（19）针对“党员发展、党费收缴工作不严格”问题。一是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展程序，维护发展党员工作的严肃性。二是加强党性教育，增强党员意识，督查党员按月足额缴纳党费，及时进行登记公示。

（20）针对“‘两学一做’效果不明显”问题。一是加强党务工作者培训，提高整体素质和工作水平。二是深化学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（四）党的作风建设方面存在的问题

9.形式主义、官僚主义依然存在

（21）针对“文件资料照搬照抄”问题。一是认真查找，深刻剖析，提高思想认识。二是加强学习，吃透消化文件精神，真正从实际情况出发分析问题、提出对策、细化措施，杜绝文件资料照搬照抄。

（22）针对“深入一线不多，关心干部职工不够”问题。一是制定带班制度，督促领导干部深入一线，解决实际问题。二是开展交流谈心，及时掌握干部职工的思想、工作动态，提振干部工作信心。三是党支部、工会开展各类活动，疏解干部职工工作压力，关心关爱职工生活。

10.工作标准较低

（23）针对“工作完成度不高、失误时有发生”问题。一是加强学习教育，提高思想认识，牢固树立求真务实、真抓实干的工作作风。二是加强培训，提高干部职工工作能力，增强职工责任意识，坚持高标准定位，高效率推进，高质量完成工作。

11.执行中央八项规定精神不到位

（24）针对“内控管理制度执行不严”问题。重申内控管理制度和财务规定，严格执行中央八项规定精神和省、市委相关规定，建立加油、招待用酒台账，专人负责管理。

（25）针对“违规发放奖金补贴”问题。一是召开干部职工大会，对中央八项规定精神再重申，深化认识，杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是对无依据发放的奖金、补贴进行梳理，限期予以清退。

（26）针对“公款旅游”问题。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《市直党政机关和事业单位培训费管理办法》等规定，对考察学习活动实行层层审批制度，逐级审批，严格把关，禁止组织和参加无明确公务目的和实质内容的考察学习活动。对应由个人支付的费用予以追缴。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

12.党组主体责任落实不到位

（27）针对“对党风廉政建设重视不够”问题。加强学习，压实全面从严治党主体责任，定期召开党组会，研究部署党风廉政建设工作。强化督查，定期开展党风廉政建设工作检查，对确因不履行或不正确履行党风廉政建设责任制职责，导致违规违纪问题发生的，严肃追究当事人责任。

（28）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。强化党组主体责任，增强领导干部“一岗双责”意识，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，严格落实党风廉政建设约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违规违纪行为发生。

（29）针对“工作纪律执行不严”问题。一是修订《考勤管理办法》，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是加大督查力度，严格落实AB岗制度，积极推进作风建设常态化、制度化，切实维护公共资源交易良好形象。

13.纪检监督作用发挥不充分

（30）针对“主责主业聚焦不够”问题。学习贯彻《党内监督条例》《监督执纪工作规则》等规定，健全纪检监察组工作制度，完善工作台账，切实增强派驻机构监督意识，持续深化“三转”，让“探头”作用体现于驻在单位工作全过程。

（31）针对“监督职责落实不力”问题。一是坚持问题导向，对驻在单位党组及所属党组织在贯彻落实中央和省市委决策部署、“三重一大”事项决策及落实过程、领导干部遵守政治纪律政治规矩和中央八项规定精神等情况的监督检查，发现问题及时处置，抓早抓小。二是坚持挺纪在前，破除“好人主义”倾向，加大日常监督和线索排查力度，提高自主发现问题能力。

（32）针对“廉政警示教育开展效果不明显”问题。切实做到警钟长鸣、常抓不懈，以中央纪委和省、市纪委公开曝光的典型案例，特别是以身边人身边案为教训引以为戒、举一反三，协同党组每季度开展不少于一次的纪律教育和警示教育，防止违纪违规违法问题发生。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

14.投标保证金管理不规范，廉政风险较大

（33）针对“投标保证金管理不规范，廉政风险较大”问题。一是落实党组议事规则和重大事项决策程序，确保重大事项经党组会议研究通过后实施。二是修订投标保证金管理办法，简化清退手续，明确异常项目处理机制，规范投标保证金管理。

15.财务管理制度执行不严格

（34）针对“报销手续不全”问题。一是规范管理，强化财务基础工作。二是严格执行财务管理办法，规范报账程序，强化廉政风险防控。三是强化财经纪律学习，加强财务票据审核，规范公务接待报销标准。

（35）针对“资产管理不严”问题。抽调专人负责资产管理，加强专业培训，提升财务人员业务素质。加强内部审计监督，形成内部与外部监督合力。

（36）针对“违规报销费用”问题。加强“三公”经费管理，厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待，严格审批程序，严格控制支出。对违规报销的费用予以追缴。

（37）针对“超标准报销费用”问题。严格执行《淮北市市直行政事业单位差旅费管理暂行办法》，严格按照标准报销相关费用。对超出规定标准报销的差旅费予以追缴。

（七）巡视巡察整改方面存在的问题

16.省委巡视反馈问题整改质量、整改效果仍需进一步提高

（38）针对“政府采购交易效率低下没有取得根本好转”问题。一是设立“静音工作室”，排除外界干扰，提升工作效率。二是制定紧急项目“加班制”，主动加班加点。三是设立“值班督察制”，督促项目进度。

（39）针对“服务细则不‘细’”问题。修订《淮北市公共资源交易平台标准化服务细则》，将各项服务任务进行分解，到人到岗，根据交易业务需要制定到最小单元服务流程，以标准体系来规范业务工作。

三、下一步工作打算

（一）狠抓整改不放松，确保整改落到实处。对照巡察反馈意见，深刻反思原因，落实巡察整改主体责任，以巡察整改促进业务工作提升。对整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成整改的巩固成果，对未整改到位的盯住不放，对需要长期整改的明确措施和时限，做到边整边改、立行立改。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。强化党风廉政建设主体责任意识，自觉履行党风廉政建设职责。筑牢思想防线，深化信念教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约，落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。把巡察整改作为推进公共资源交易事业发展的重要契机和动力，针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，促进公共资源交易事业实现新跨越，为“中国碳谷·绿金淮北”发展战略做贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3198251；邮政信箱：淮北市人民中路199号招商大厦5楼淮北市公共资源交易中心办公室；电子邮箱：hbzbcg@163.com。

中共淮北市公共资源交易中心党组

2020年8月7日