决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第八场）：“十四五”时期安徽金融服务高质量发展主要成就

时间：11月13日（周四）下午3:00

地点：省行政中心

实录内容

主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天继续我们举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。很高兴本场发布会邀请到省委金融办常务副主任、省地方金融管理局局长徐小俊先生，人民银行安徽省分行副行长孟凡征先生，安徽金融监管局副局长赵越先生，安徽证监局副局长蒋诚先生，请他们为大家介绍“十四五”时期全省金融业高质量发展情况，并回答大家关心的问题。

首先，请省委金融办常务副主任、省地方金融管理局局长徐小俊先生介绍有关情况。

徐小俊（省委金融办常务副主任、省地方金融管理局局长）：各位来宾、媒体朋友们：大家下午好！非常高兴参加“决胜‘十四五’奋进新征程”系列新闻发布会。借此机会，向各位新闻媒体朋友长期以来关心、支持安徽金融发展表示由衷的感谢！

“十四五”以来，在省委、省政府坚强领导下，全省金融系统深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央金融工作会议部署，时刻谨记金融工作的政治性、人民性，锚定打造具有重要影响力的“三地一区”战略定位，砥砺奋进、真抓实干，全省金融工作全面提升，金融服务实体经济质效明显增强，为经济社会高质量发展提供了有力金融支撑。

2021年以来，全省社会融资规模每年保持万亿级增量，人民币存款、贷款规模双双突破9万亿元，科技、制造业、绿色、普惠小微等重点领域贷款增速均明显高于各项贷款平均增速。境内上市公司数量由全国第9跃升至全国第7，创安徽资本市场建设30多年来最好成绩。全省银行信贷资产质量稳居全国前列，重点领域金融风险有序化解，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。

一、地方金融管理体制改革不断深化

一是机构改革任务圆满完成。落实中央深化地方金融管理体制改革部署，组建省委金融委，成立省委金融办、省委金融工委、省地方金融管理局“三位一体”新机构，改革推进有序高效。除合肥市参照省级架构成立了地方金融管理机构，其他15个市金融管理相关职责统一划入同级财政部门，形成上下贯通的管理格局。

二是地方金融管理制度机制不断健全。建立地方金融工作协调机制，强化上下联动、左右协同，构建起全省“一盘棋”的金融工作格局。5家省属金融企业党组织关系统一划转至省委金融工委归口管理，初步形成“统一归口、责任明晰、有机衔接”的党建工作责任体系。

二、金融服务实体经济能力持续提升

一是融资总量稳步扩大。“十四五”以来，全省社会融资规模增量超5万亿元，较“十三五”期间增量增长57%，2024年达1.18万亿元、居全国第6。人民币存款和贷款余额均连跨4个万亿台阶，9月末，存款余额9.77万亿元、年均增长8.6%；贷款余额9.25万亿元、年均增长13.1%，提前实现“十四五”规划目标，存款、贷款总量排名均升至全国第11位。

二是融资结构持续优化。扎实做好金融“五篇大文章”，“十四五”以来，全省制造业贷款余额连跨7个千亿台阶，9月末达1.1万亿元，是“十三五”末的2.5倍。制造业中长期贷款余额7003亿元，是“十三五”末的4.7倍。科技贷款余额1.7万亿元、居全国第7，其中科技型企业贷款4年连跨7个千亿台阶、达8578亿元，是“十三五”末的5.6倍。普惠小微企业贷款余额1.5万亿元，是“十三五”末的2.5倍。涉农贷款余额2.67万亿元，较“十三五”末增长65.8%。

三是现代化金融体系更加健全。“十四五”以来，恒丰银行合肥分行、渣打银行合肥分行、交控集团财务公司等先后获批开业，中部六省首家公募基金等落户我省，9月末，全省共有银行机构197家，资产规模12.49万亿元、较“十三五”末增长62%；保险机构75家，资产规模4228亿元、较“十三五”末增长51%，2家地方法人证券机构资产规模2915亿元、较“十三五”末增长98%，地方金融组织585家，初步构建种类齐全、覆盖城乡、分工协作的金融机构体系。

三、多层次资本市场“安徽板块”实现新发展

一是企业上市争先进位。深入推进企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”专项行动，常态化开展万家企业资本市场业务培训，持续深化与沪深北港交易所等战略合作，推进企业赴境内外上市。“十四五”以来，全省新增境内上市公司62家，9月末全省境内上市公司总数达186家，较“十三五”末增长近50%，实现16个地级市上市公司全覆盖。科创板上市公司24家、居全国第6。今年前三季度，全省新增境内上市公司5家、IPO申报企业11家、“新三板”挂牌19家，数量均居全国第4。

二是直接融资规模持续扩大。“十四五”以来，全省累计实现直接融资3.4万亿元，较“十三五”增长30%。抢抓债券市场“科技板”等政策机遇，扩大债券融资规模，今年前三季度，全省发行科创债263.71亿元、同比增长59.2%。全国首单未来产业债、科技成果转化债、先进制造科技创新债券、中长期科创熊猫债等先后在皖落地，创新融资模式不断涌现。

三是丰富完善“基金丛林”。组建运营总规模2000亿元的省新兴产业引导基金和1000亿元的国资“6+1”基金，构建“政府引导+产业协同+市场化运作”的基金生态。落地全国首只银行系保险资金AIC股权投资基金，目前全省累计设立3只AIC基金、总规模21亿元；成功争取国家中小企业发展基金等国家大基金在皖设立子基金。支持科技创新园区及交通、消费等领域发行REITs产品，推动首支QFLP基金落户自贸试验区，资本赋能实体经济能力持续增强。

四、金融支持科技创新产业创新融合成效明显

一是打造科技金融“安徽品牌”。落实总书记关于完善金融支持科技创新的政策和机制要求，着力强化“科创出题、金融答题”，推动“政产学研金服用”融合发展，打造“科技—产业—金融”闭环生态。我省科技金融改革创新举措获国务院综合督查通报推广，“多元化融资方案支持国家核聚变能应用”、“共同成长计划打造一流科技金融生态”2项工作入选全国科创金融改革优秀实践案例。

二是高标准建设合肥科创金融改革试验区。统筹实施“机构建设、产品创新、基础设施完善”三大工程，落地总行级科创金融服务中心12家、科技特色支行（公司）72家，设立科创金融工作站17家，构建“科创金融管家服务体系”。在全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，为1.5万户企业发放贷款超2100亿元；创新开展“贷投批量联动”试点并全省推广，为科技型企业提供“信贷+股权投资”690亿元组合资金支持。完善风险分担机制，在全国率先建立覆盖省市县三级的政府性科技融资担保体系，科技融资担保专项计划备案金额全国第2。

三是强化科技创新全链条、科技企业全生命周期金融服务。聚焦大科学装置等“国之重器”建设，创新金融服务，强化精准对接，支持原始创新、关键核心技术攻关。聚焦科技成果转化，组建科技成果转化引导基金，设立18只子基金，累计投资151个项目。推广“积分贷”、“科技转化贷”等系列科创信贷新产品，助力院所高校科研人员实现科技成果转化。聚焦全生命周期服务，对初创期科技型企业，设立省级天使基金群，设立47只子基金，累计投资289个项目；对成长期、成熟期科技型企业，实施科技信贷增量行动，构建“价值发现—规范培育—分类辅导”的全链条上市服务机制。

五、防范化解金融风险取得重要成果

一是金融风险处置取得积极进展。稳步推进重点金融机构风险处置，加快推进银行机构不良贷款清收和处置，9月末，全省银行贷款不良率低于全国平均水平0.48个百分点，信贷资产质量稳居全国前列。有序化解重点企业信用违约风险。及时处置个别上市公司风险。全省融资平台、国有企业保持公开市场金融债务“零违约”。

二是地方金融监管质效持续提升。全面加强地方金融监管，完善地方金融监管规则，有序推进地方金融组织规范整治，“十四五”以来，全省累计清理“失联”、“空壳”类机构324家，实现“减量提质”。

三是打击非法金融活动成效显著。创新构建防非打非“制度链”、“防护网”，建立省市县三级防非打非工作机制，深入开展打击非法集资专项行动，依法稳妥推进案件处置。“十四五”以来，全省涉非刑事案件年均降幅36%以上、存量案件化解年均结案率39%以上。我省防非打非工作连续2年位列全国平安建设考评“一档”。

下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚守金融工作的政治性、人民性，按照省委、省政府决策部署，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，扎实做好金融“五篇大文章”，持续提升金融服务实体经济质效，有效防控重点领域金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，全力以赴支持完成全年经济社会发展目标，助力“十四五”圆满收官，努力开创“十五五”金融支持安徽高质量发展新局面，为全力推动“三个往前赶”、加快打造“三地一区”贡献更多金融力量。

章蓉生：谢谢徐主任的介绍。下面进入记者提问环节，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

新华社记者：请问近年来，省地方金融管理局在健全金融支持科技创新的政策体系方面有哪些举措和成效？

徐小俊：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，全省金融系统深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，锚定打造“三地一区”战略定位，构建覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的科创金融服务体系。“十四五”以来，全省科技型企业贷款连跨7个千亿台阶、增长5.6倍。科创板上市公司24家、居全国第6。科技金融“安徽品牌”影响力持续扩大。

一是建立健全科技金融政策体系。研究制定《金融赋能科技创新三年行动方案（2025—2027）》、《进一步提升科技金融服务质效工作方案》等政策措施，以及《支持科技型企业上市工作方案》、《金融机构科技金融中心工作指南（试行）》等配套文件，构建起金融支持科技创新、产业创新融合发展的“四梁八柱”。

二是强化科技创新全链条金融服务。支持我省三大科创引领高地、高能级科技孵化器建设，创新重大科技基础设施融资模式，探索形成“财政资金+开发性金融+专业化公司”、“政策性开发性金融工具+中长期贷款”等模式，为可控核聚变、先进光源等大科学装置提供超百亿元授信支持。

三是加大科技型企业全生命周期金融支持。加快打造“基金丛林”，引导投早投小投硬科技。完善“募投管退”服务体系，成立全省首只“S基金”，省区域性股权市场股权投资和创业投资基金份额转让试点运行。实施科技信贷增量行动，大力推广“初创信用贷”、“成长接力贷”等，完善全生命周期接力式金融服务。推动科技型企业上市，截至10月末，全省共有139家科技型企业在境内上市、占全部境内上市公司比重75%，科技型上市公司总市值2.16万亿、占比80%。

四是打造一流科技金融生态。强化财政金融政策协同，构建“政府+企业+保险”风险管理共同体，综合运用贴息贴费、风险补偿、融资担保等多种方式，撬动更多金融资源投向科技创新。优化科技人才金融服务，开展“人才银行”试点，加大对科技人才信贷供给，成功落地科技企业员工持股计划和股权激励贷款试点。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步完善金融支持科技创新的政策和机制，助力科技创新产业创新深度融合，更好促进“科技—产业—金融”良性循环，为我省加快打造“三地一区”提供更有力的金融支撑。

安徽日报记者：“十四五”期间，请问人民银行安徽省分行是如何有效落实货币信贷政策，为安徽高质量发展提供有力支撑，谢谢！

孟凡征（人民银行安徽省分行副行长）：谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”时期，人民银行安徽省分行有效落实货币信贷政策，综合运用多种货币政策工具，不断做好金融“五篇大文章”，坚定不移地服务实体经济，全省社会融资规模实现跨越式增长。9月末，全省社会融资规模存量为13.01万亿元，年均复合增速达11.5%，从2021年位居中部六省第3位，攀升至当前的第一，为全省经济高质量发展创造了良好的货币金融环境。

一是畅通货币政策传导渠道。用足用好各项存量和增量政策，加强逆周期调节，把握好政策实施的力度和节奏，不断提升金融支持实体经济高质量发展的适配性、有效性。“十四五”期间，各项贷款规模保持平稳较快增长，其中2022年12月至2024年5月贷款增速连续18个月位居全国第一。有效释放利率市场化改革红利，引导金融让利实体经济，2025年9月全省新发放企业贷款利率已降至3.16%，较2020年末下降1.57个百分点；2025年9月新发放个人住房贷款利率降至3.02%，较2020年末下降约2.8个百分点。开展明示企业贷款综合融资成本试点工作，目前已明示贷款9.2万笔、2561亿元，涉及8万户企业。

二是用足用好货币政策工具。聚焦重大战略、重点领域和薄弱环节，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，持续优化信贷结构。强化准备金政策传导，“十四五”期间，通过9次降准累计为地方法人金融机构释放中长期资金约586.5亿元。管好用好支农支小再贷款、再贴现，为金融机构提供低成本资金支持，推动加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持力度。2021年以来，全省累计发放支农支小再贷款、再贴现7235亿元。充分发挥科技创新和技术改造再贷款撬动作用，截至9月末，辖内金融机构与相关企业或项目签订贷款合同金额1580亿元，为1315个企业或项目发放贷款704亿元，位居全国前列。积极引导辖内符合条件的金融机构运用碳减排支持工具向清洁能源、节能环保、碳减排技术领域发放优惠利率贷款。2021年以来，全省金融机构累计发放碳减排贷款562.38亿元，惠及647家企业，向辖内5家法人银行提供工具资金8.31亿元。充分发挥5000亿服务消费与养老再贷款牵引带动作用，政策实施以来，全省金融机构发放服务消费与养老产业贷款181亿元，贷款笔数6.7万笔，其中发放服务消费领域贷款159亿元。积极推动股票回购增持再贷款，截至9月末，辖内银行与上市企业或主要股东签订股票回购增持贷款合同34笔，贷款合同金额29.6亿元，已累计发放贷款19.7亿元。

三是扎实写好金融“五篇大文章”。深化金融“五篇大文章”安徽实践，联合制定《安徽省做好金融“五篇大文章”实施意见》，积极推进金融五篇大文章统计工作。截至9月末，安徽省科技、绿色、普惠、养老、数字贷款增速分别为14.8%、32.7%、13.2%、63.9%、17%。科技金融方面，持续实施金融支持科技企业“共同成长计划”，“共同成长计划”已支持1.5万户企业获得融资，贷款余额超2100亿元；推动11家机构在银行间市场发行16只科技创新债券，发行总规模达到164亿元。绿色金融方面，鼓励创新绿色金融产品和服务，构建“排污权抵质押贷款”等绿色金融产品矩阵；探索建立标准化碳账户框架，指导银行联合企业共同推进碳账户建设。普惠金融方面，创新实施“乡村产业振兴共同发展计划”，目前全省共有258家银行签署“乡村产业振兴共同发展计划”中长期战略合作协议4357户，累计发放贷款3432户、140.7亿元。养老金融方面，建立安徽省养老产业“白名单”融资机制，鼓励金融机构创新金融产品，依托信用服务平台搭建养老产业融资专区，对支付操作流程等进行适老化改造升级。数字金融方面，扩大数据要素在金融领域应用，推动数据产权登记凭证使用以及数据资产入表、质押融资、作价入股等。

下一步，人民银行安徽省分行将进一步落实好各项货币信贷政策，综合运用多种货币政策工具，为我省经济高质量发展提供有力金融支撑。

证券时报记者：请问安徽金融监管局，在引导银行业保险业服务全省经济社会高质量发展方面，主要采取了哪些举措，谢谢！

赵越（安徽金融监管局副局长）：谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，从安徽银保监局到安徽金融监管局，我们认真落实省委、省政府和金融监管总局决策部署，紧紧围绕“防风险、强监管、促高质量发展”主线，做实“五篇大文章”，推动全省金融运行呈现出“总量增、结构优、风险稳”的良好态势。

一是锚定“稳大盘”，增强金融支持经济发展动能。我们着力稳预期、强信心，近五年全省各项贷款连跨四个万亿台阶，余额达到9.25万亿元，年均增速超13%。充分发挥保险“稳定器”作用，累计赔付支出3372亿元，较“十三五”末增长63%，保险资金运用余额4182亿元，“十四五”期间年均增速超20%，高于全国平均10个百分点以上，为经济社会建设提供长期稳定资金来源。

二是赋能“优创新”，构建更完善的科技金融生态体系。我们联合相关部门启动金融赋能科技创新三年行动，推动金融资源向新质生产力加速集聚，构建了多层级立体化的组织体系，构建衔接有序、广覆盖的全周期接力式科技金融产品矩阵，将“贷投批量联动”试点推向全省，批量化破解早期科创企业融资难题，并推动“初创信用贷”“成长接力贷”“成果转化贷”等专属产品落地。积极争取并落地国家金融监管总局各类科创金融试点政策，推动中国集成电路共保体全国首家区域中心在安徽成立运行。“十四五”期间，全省科技型企业贷款、战略性新兴产业贷款年均增速超40%，截至9月末，科技及相关产业贷款超过1.7万亿元，总量占比提升至20%，科技保险累计为全省超过2万家科技企业提供风险保障5.02万亿元。

三是聚焦“民之需”，厚植金融服务为民底色。一方面，深化小微企业融资协调工作机制，推动银行对全省732万户民营和小微企业进行了全覆盖走访。截至9月末，普惠型小微企业贷款余额是2020年末的2.5倍，达到1.5万亿元；同时，大力推动融资成本下降，全省小微企业贷款平均利率已低至3.58%，让企业真正“贷得到、贷得起”。另一方面，引导银行保险机构积极服务老龄化社会和特殊困难群体保障需求，涵盖储蓄、理财、保险、信托等产品类型的商业养老金融体系逐步健全，全省银行机构开设个人养老金资金账户数突破641万。保险机构承办大病保险、长期护理保险平稳运行，“安徽惠民保”累计承保近500万人次，已向5万余人次赔付3.5亿元，切实减轻人民群众的重特大疾病负担。“防贫保”组合保险累计为223万户次脱贫户和监测帮扶对象提供特色种植业、养殖业风险保障884亿元，为1528万户次脱贫户提供健康险、意外险、家庭财产险等风险保障。

四是精准“优结构”，强化重点领域金融服务精准度。在房地产领域，落实融资协调机制，对“白名单”项目审批金额超2000亿元，贷款投放率90%，位居全国前列。在绿色领域，绿色贷款余额1.62万亿元，年均增速超30%。在农业保险领域，持续推动农险经营机构深化“农业保险+”改革，三大主粮保险覆盖率超90%，保障规模较“十三五”末增长152%。

五是全力“守底线”，增强经济社会发展安全基础。“十四五”期间，金融风险数智化预警机制扎实推进，重点领域金融风险稳妥化解，推动部分高风险金融机构有序出列，累计处置银行业不良资产3000亿元，超过去十年的总和，银行业资产质量连续19个季度位居全国前列，法人银行资本充足率、不良贷款率等主要监管指标好于全国，行业抵御风险的资本和拨备总规模超6400亿元，应对各类挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。

下一步，我们将深入学习领会党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“十五五”时期经济社会发展目标任务，科学谋划“十五五”时期金融监管工作，进一步提升监管的前瞻性、精准性、有效性，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为全省经济高质量发展注入更多新动能，以金融高质量发展为奋力谱写中国式现代化安徽篇章做出更大贡献。

安徽广播电视台记者：请问近年来，安徽证监局在推动资本市场服务安徽科技创新方面有哪些举措和成效，谢谢！

蒋诚（安徽证监局副局长）：谢谢这位记者朋友的提问。资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成方面具有独特优势。近年来，安徽证监局深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央金融工作会议、新“国九条”以及证监会“1+N”政策体系工作部署，秉承“科技打头、金融架桥”理念，全力以赴做好“科技金融”大文章，充分发挥多层次资本市场枢纽功能，推动科技创新和产业创新融合发展取得积极成效。

一是推动转变发展理念，促进资本市场与科技创新同频共振。创新探索“1+3+1”框架，打造安徽资本市场新循环，推动地方转变发展理念，更加注重提升上市公司平台功能与质量。及时宣贯证监会系统工作会议精神及证监会“科技十六条、”“科创板八条”、“科创板1+6”等重大改革精神，争取各方支持，形成改革合力。支持构建全省“政产学研金服用”融合生态，加强与省科技厅双向工作交流，加速资本市场与科技创新的深度交融。

二是发挥行业机构功能，凝聚资本市场资源合力服务科技创新。深入开展“以创+”系列赋能行动，引导辖区行业机构聚焦科技创新全链条、长期投资全过程的痛点堵点，落地18个创新项目，提供创新金融服务，践行功能性金融。推动华安证券资管子公司落地展业、国元证券获批做市商业务资格、中部地区首只国资体系S基金设立，为安徽科技型企业规范培育和壮大发展提供更加有力支撑。

三是聚焦科技创新推动活跃上市公司并购重组。抢抓“并购六条”出台等重大改革机遇，联合交易所、行业协会先后召开10余场并购重组座谈会、培训会，鼓励、引导辖区上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等方式实施并购重组。并购新政以来，安徽共6家上市公司实施重大资产重组交易，其中富乐德成为“并购六条”出台后首单定向可转债重组；阳光电源收购泰禾智能控制权，成为辖区首例“A控A”；中国电信收购国盾量子助力企业高质量发展等。

目前，安徽资本市场服务科技创新成效明显。上市公司“含科量”持续提升，186家A股上市公司7成以上是高新技术企业、6成为战新行业、5成为“专精特新”企业，科创板“硬科技”上市公司24家，中部第一、全国第6。科创债等创新品种实现多项“首单”，累计发行科创债371亿元，创5项全国首单纪录。REITs发展优势明显，合肥高新区创新产业园项目创全国认购倍数最高纪录，安徽交控高速公路项目创全国发行规模最大纪录。

章蓉生：“十四五”期间，金融部门持续为安徽经济社会高质量发展注入动力，请各家媒体对此予以充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省委金融办联系。

本场发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！大家再见！